Итоги климатических переговоров в Дохе - шаг вперед, два шага назад? |
Добавил(а) Administrator |
10.12.12 12:07 |
В субботу 8 декабря, 2012 года с опозданием на один день завершился очередной раунд переговоров по климату в рамках Конвенции ООН по изменению климата. Авторитарным решением Президента Конференции Абдуллы бен Хамада аль-Аттия итоговые документы были приняты одним пакетом. Несмотря на определенные нарушения дипломатической этики, такое решение было встречено овациями со стороны наблюдателей. Замечания России не были выслушаны, в связи с чем российская делегация выразила свое резкое несогласие.
С одной стороны, Катар не стал очередным провальным шагом переговоров. Итоговый пакет решений, названный «Дохийским климатическим порталом» (a Climate Gateway), включает в себя долгожданную поправку, касающуюся второго периода обязательств в рамках Киотского протокола. С другой стороны, итоги Конференции подверглись жесткой критике сети некоммерческих организаций-обозревателей. Доха не смогла обеспечить необходимое увеличение обязательств по снижению выбросов парниковых газов. Решение вопроса о финансовой помощи беднейшим странам в борьбе с последствиями изменения климата осталось очень размытым. Киото-2 Формально принятая поправка о восьмилетнем втором периоде обязательств в рамках Киотского протокола. Для ее запуска необходимо, чтобы она была ратифицирована 2/3-ми сторон. Однако есть решение о том, что различные действия, кроме операций с «горячим воздухом», можно выполнять и до ратификации. Этим сделан минимальный шаг в правильном направлении – к заключению нового всемирного соглашения. Завершили работу две рабочие группы в рамках Конвенции – по Киотскому протоколу и по долгосрочному сотрудничеству. Группа по разработке Дурбанской платформы (основы нового соглашения) определила основные принципы, направления и методы работы. Снижение выбросов Обязательства в рамках второго периода касаются Евросоюза и Австралии, доля выбросов которых в глобальном балансе всего лишь около 15%. Страны–участницы КП призываются к пересмотру своих обязательств, чтобы обеспечить 25-40% снижения выбросов к 2014 году. Россия еще официально не объявляла своих целей по снижению в рамках Конвенции, но ожидается, что в ближайшее время цель 15-25% будет уточнена. Всего заявленного объема снижения выбросов недостаточно, чтобы удержать потепление в рамках 2-х градусов, считают эксперты. Всемирный Банк уже представил свое видение «мира при 4-градусном потеплении», но есть оценки, согласно которым текущие тренды роста выбросов приведут мир к потеплению на целых 6 градусов к 2100 году. «Горячий воздух» Положение касательно «горячего воздуха» гласит о том, что теперь разница, которая имеется у страны Приложения 1, между ее количественными обязательствами по снижению выбросов и средними выбросами за 2008-2010 гг. умножается на 8 (лет) и затем вычитается из накопленных квот в рамках первого периода обязательств. Для стран с переходной экономикой это означает следующее: у Украины остается лишь немного «запасных квот», и стране надо будет срочно предпринимать меры для скорейшей стабилизации выбросов. Казахстан и Беларусь, у которых нет запаса квот с первого периода, это может привести к отказу от ранее планируемого участие в КП-2. Россия теперь в находится уникальной ситуации, владея огромным запасом квот. Правда, продавать их она не собирается, а покупать их вряд ли кто-то сможет, из-за неучастия в КП-2, отсутствия необходимых для этого механизмов и заявленного отказа ряда стран покупать «горячий воздух». Финансирование Большую критику вызвало решение о том, что официальным казначеем-оператором Зеленого Климатического фонда, из которого планируется брать деньги на программы по смягчению и адаптации, будет Всемирный Банк. Это как раз то, против чего выступали многие развивающиеся страны, организации коренных народов и сети наблюдателей. Новый фонд планировался как альтернатива ГЭФ и другим институтам Всемирного Банка, что позволило бы проводить более независимую финансовую политику, направленную не на максимизацию прибыли, а на реальную помощь уязвимым странам и сообществам. Компенсация ущерба и потерь В конечном итоге, несмотря на формальный успех и принятие пакета документов, решение крайне срочных вопросов фактически не состоялось. Некоторые вопросы, (например, тема бореальных лесов) в Дохе не прозвучали вовсе. Странам не удалось прийти к единому мнению по вопросу единой схемы учета углерода. Заявленные амбиции стран крайне низки, а принятие нового соглашения займет, по мнению оптимистично настроенных делегатов, «еще минимум 5-6 таких конференций». Учитывая такие темпы, места для оптимизма у наблюдателей остается не очень много.
|